ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве туризма Республики Абхазия

I. Общие положения

1.1. Министерство туризма Республики Абхазия (далее – Министерство) является центральным органом государственного управления, осуществляющим функции по реализации государственной политики и государственного регулирования в области туризма, курортов и экскурсионного обслуживания Республики Абхазия.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется законами Республики Абхазия, актами Президента Республики Абхазия, решениями Кабинета Министров Республики Абхазия, международными договорами, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование Министерства:

– на абхазском языке: Аԥсны аҳәынҭқарра атуризм аминистрра

– на русском языке: Министерство туризма Республики Абхазия

1.4. ПРЕДЕЛЬНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ работников Министерства и РАЗМЕР АССИГНОВАНИЙ на его содержание устанавливаются Кабинетом Министров Республики Абхазия.

1.5. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.

1.6. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с общественными объединениями и организациями.

1.7. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА Республики Абхазия и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ Республики Абхазия.

1.8. Местонахождение Министерства: Республика Абхазия, г. Сухум, проспект Аиааира, 119.

II. Основные задачи

2.1. Основными задачами Министерства являются:

2.1.1. Разработка и реализация государственной политики в области развития и совершенствования курортно-туристской отрасли, а также подготовка предложений по выработке стратегии развития туризма в Республике Абхазия;

2.1.2. Развитие туристской отрасли, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Республики Абхазия от деятельности туристской индустрии;

2.1.3. Сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия;

2.1.4. Создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

2.1.5. Установление и развитие международных контактов по вопросам развития курортов и туризма в Республике Абхазия;

2.1.6. Поддержка и развитие внутреннего, выездного, въездного, социального, самодеятельного туризма и экскурсионного обслуживания;

2.1.7. Осуществление рекламно-информационных мероприятий в целях развития туризма и отдыха в Республике Абхазия, проведение научно-практических конференций, совещаний, встреч, организация выставок и других мероприятий в пределах своей компетенции;

2.1.8. Разработка системы мероприятий по обеспечению подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туристской деятельности;

2.1.9. Содействие привлечению инвестиций в целях развития и совершенствования туристской индустрии;

2.1.10. Осуществление информационного обеспечения, оказание консультационной помощи организациям, осуществляющим деятельность в туристской индустрии.

III. Основные функции и права

3.1. Министерство осуществляет следующие функции:

3.1.1. Принимает участие в разработке и реализации проектов государственных, ведомственных (отраслевых) и межведомственных (межотраслевых) программ, затрагивающих интересы туристской деятельности.

Разрабатывает проекты государственных, ведомственных (отраслевых) и межведомственных (межотраслевых) программ в сфере ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ и в соответствии со своей компетенцией обеспечивает их реализацию;

3.1.2. Обобщает и систематизирует информацию, связанную с туристской деятельностью в Республике Абхазия, осуществляет координацию туристской деятельности;

3.1.3. Проводит ежегодный анализ состояния комплексного развития туристской отрасли Республики Абхазия, готовит краткосрочные и долгосрочные прогнозы развития отрасли;

3.1.4. Осуществляет ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ туристской деятельности и контроль за соблюдением законодательства в указанной области, а также осуществляет СЕРТИФИКАЦИЮ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ и участвует в СЕРТИФИКАЦИИ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ ТУРИСТОВ;

3.1.5. Обеспечивает единство нормативного правового регулирования по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

3.1.6. Разрабатывает по поручению Президента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия и по собственной инициативе проекты законов и других нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии, участвует в установленном порядке в подготовке нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Абхазия, а также в подготовке проектов законов и других нормативных правовых актов, вносимых органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Республики Абхазия;

3.1.7. В пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства Республики Абхазия, регламентирующего правоотношения в сфере туристской деятельности;

3.1.8. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Республики Абхазия и органами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

3.1.9. Реализует государственную политику в области обеспечения инвестиционной привлекательности курортов, развития и конкурентоспособности в сфере туристской деятельности, в пределах полномочий оказывает содействие организациям, осуществляющим деятельность в туристской сфере, в подготовке инвестиционных предложений и их представлении потенциальным инвесторам;

3.1.10. Изучает, обобщает и структурирует информацию об инвестиционных проектах в сфере развития туризма, участвует в пределах своей компетенции в привлечении инвестиций в развитие туристской отрасли;

3.1.11. Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления и местными органами государственного управления по вопросам рассмотрения и реализации инвестиционных проектов в области развития курортов и туризма, реализуемых в административно-территориальных образованиях Республики Абхазия;

3.1.12. Проводит анализ, разработку прогноза финансовых, экономических и иных показателей, а также оценку эффективности мер по созданию условий для развития туризма в Республике Абхазия;

3.1.13. Осуществляет мониторинг состояния туристско-экскурсионных маршрутов, расположенных на территории Республики Абхазия;

3.1.14. Осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, защиту интересов туристов;

3.1.15. В пределах своей компетенции разрабатывает и реализует меры, направленные на обеспечение безопасности туристов на территории Республики Абхазия, а также взаимодействует с государственными органами, ответственными за обеспечение их безопасности;

3.1.16. Содействует кадровому обеспечению туристской деятельности, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

3.1.17. Содействует продвижению абхазского туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках, участию туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах;

3.1.18. Организует проведение необходимых исследований, экспертиз и согласований с целью определения пригодности и ценности территории для посещения туристами;

3.1.19. Организует проведение научных исследований в целях развития туристской индустрии, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, расположенных на территории Республики Абхазия, и повышения эффективности их использования;

3.1.20. Обеспечивает работу комплексной туристской информационной сети Республики Абхазия (туристско-информационные центры, интернет-сайты, туристические офисы);

3.1.21. Осуществляет права собственника имущества государственных учреждений и унитарных предприятий, в отношении которых Министерство НАДЕЛЕНО такими правами.

3.2. Министерство осуществляет иные функции, установленные законодательством Республики Абхазия.

3.3. В целях выполнения установленных задач и функций Министерство имеет право:

3.3.1. Запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций документы, справочные материалы и иные сведения, необходимые для осуществления возложенных на Министерство функций;

3.3.2. В необходимых случаях в целях выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, привлекать в установленном порядке работников центральных и местных органов государственного управления, ученых, специалистов, создавать для этих целей рабочие группы;

3.3.3. В установленном порядке осуществлять аттестацию кадров, задействованных в туристской индустрии;

3.3.4. Организовывать и проводить совещания (научно-практические конференции, семинары) по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

3.3.5. Вносить в Кабинет Министров Республики Абхазия предложения по созданию благоприятных условий для развития туризма;

3.3.6. Проводить маркетинговые исследования в сфере туризма Республики Абхазия;

3.3.7. Создавать в случае необходимости по согласованию с заинтересованными органами государственного управления в пределах своей компетенции межведомственные комиссии и экспертные группы;

3.3.8. Заключать с органами государственной власти и организациями соглашения о сотрудничестве и взаимодействии;

3.3.9. Принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном законодательством Республики Абхазия порядке государственных учреждений и республиканских унитарных предприятий по согласованию с Кабинетом Министров Республики Абхазия;

3.3.10. Осуществлять в пределах своей компетенции контроль за деятельностью учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство наделено правами собственника имущества;

3.3.11. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, обязательные для исполнения государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами;

3.3.12. Публиковать на безвозмездной основе в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, информацию об угрозе безопасности туристов;

3.3.13. Учреждать в установленном порядке печатные или иные средства массовой информации в целях освещения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, информации о принимаемых Министерством нормативных и иных актов, а также продвижения национального туристского продукта;

3.3.14. Заключать в соответствии с законодательством Республики Абхазия международные договоры межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

3.3.15. Обращаться в правоохранительные органы для привлечения в установленном порядке юридических и физических лиц к ответственности за нарушение законодательства Республики Абхазия в сфере курортов и туризма.

3.4. При выполнении задач и функций Министерство обладает иными правами, установленными законодательством Республики Абхазия.

IV. Организация деятельности

4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Абхазия.

4.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

4.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Абхазия по представлению Премьер-министра Республики Абхазия.

4.4. Министр:

4.4.1. Руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;

4.4.2. Осуществляет планирование деятельности Министерства, утверждает ежегодный план работы учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство наделено правами собственника имущества, а также отчеты об их деятельности;

4.4.3. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Министерства, а также руководителей учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство наделено правами собственника имущества;

4.4.4. Представляет Премьер-министру Республики Абхазия кандидатуры на должность заместителей министра;

4.4.5. Издает приказы, дает указания, обязательные для выполнения работниками Министерства, руководителями учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство НАДЕЛЕНО правами собственника имущества, проверяет их исполнение;

4.4.6. Утверждает уставы учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство наделено правами собственника имущества;

4.4.7. Утверждает штатное расписание и смету расходов аппарата Министерства в пределах установленных Кабинетом Министров Республики Абхазия предельной численности и размера бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий период;

4.4.8. Вносит в Министерство финансов Республики Абхазия предложения по формированию проекта республиканского бюджета в части, касающейся финансирования деятельности Министерства и учреждений, в отношении которых Министерство НАДЕЛЕНО правами собственника имущества;

4.4.9. Вносит в Кабинет Министров Республики Абхазия проекты нормативных правовых актов в соответствии с компетенцией Министерства, а также предложения по реализации государственной политики в сфере туристской деятельности;

4.4.10. Представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Абхазия, а также с государственными органами иностранных государств и международными организациями;

4.4.11. Принимает решения о поощрении работников Министерства, а также работников учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство наделено правами собственника имущества;

4.4.12. Представляет в установленном порядке работников Министерства, а также работников учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство наделено правами собственника имущества к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Абхазия;

4.4.13. Подписывает в установленном законодательством порядке международные договоры Республики Абхазия межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

4.4.14. В установленном законодательством Республики Абхазия порядке распоряжается имуществом, закрепленным за Министерством, а также средствами республиканского бюджета в соответствии с целевым назначением средств, предусмотренных на содержание аппарата Министерства и реализацию возложенных на него функций;

4.4.15. Подписывает от имени Министерства гражданско-правовые и трудовые договоры;

4.4.16. Выдает доверенности на право представительства от имени Министерства, совершение действий и выполнение поручений;

4.4.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

4.5. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей структурных подразделений Министерства, руководителей учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство наделено правами собственника имущества. В состав коллегии могут включаться иные специалисты в установленной области. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ коллегии утверждается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы деятельности Министерства, выполнения принятых решений, подбора и расстановки кадров. Решения коллегии реализуются приказом министра.

V. Реорганизация и ликвидация

5.1. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется Президентом Республики Абхазия.

Аԥсны Аҳәынҭқарра (Аԥсны) – ахы иақәиҭны ахатә ҳәаақәҵаразы ажәлар рзин ҭоурыхла аҽахьышьақәнарӷәӷәахьоу асуверентә, демократиатә, зинтә ҳәынҭқарроуп.

Аԥсны Аҳәынҭқарреи Аԥсни рыхьӡқәа ҵакыла еиҟароуп. Азеиԥш дгьылҵакыра – 8,7 нызқь метр ԥшьыркца. Бжьаратәла аҩадантә аладанӡа ибжьоуп 54 километр, мраҭашәарантә мрагыларанӡа – 160 километр. Амшын аҿықә ацәаҳәа – 214 километр. Ашьхеибаркырақәа ирыҵаркуеит 64%. Абнақәа рыла ихҟьоуп 57% адгьылҵакыра (аџь, ашә, ахьаца, ахьа, аԥса). Аҳауа цәаакуп, субтропикатәуп, ианвар азы амшын аԥшаҳәаҿы бжьаратәла +4 – +7 градус ыҟоуп, ашьхараҿ – +2 инаркны -2 рҟынӡа, ииуль азы – убас еиԥш +22 – +24 градус ыҟоуп. Шықәсык аҩнуҵҟа 1300–2400 мм рҟынӡа ақәа леиуеит.

1994 шш. ноиабр 26 рзы Аԥсны Апарламент иаднакылеит исуверентәу Аԥсны Аҳәынҭқарра жәларбжьаратәи азин асубиект. 1999 ш. октиабр 3 рзы жәларызегьы рыбжьыҭирала, жәларызегьы рыбжьыҭира (ареферендум) аҟны 1999 ш. октиабр 3 рзы аԥсахра алагаланы иаднакылаз ала, Аԥсны ҳәынҭқарратә бызшәаны иазхаҵоуп аԥсуа бызшәа, убри инаваргыланы аҳәынҭқарратәи егьырҭ аусҳәарҭақәеи рзы аԥсуа бызшәа инаваргыланы ахархәара амоуп аурыс бызшәа.

Аԥсны – президенттә республикоуп.

Аҳәынҭқарра Ахада – хәышықәса рахьынтә знык далырхуеит. Иахьа Аԥсны Ахадас дыҟоуп Ҳаџьымба Рауль Џьумка-иԥа.

Азакәанԥҵаратә мчра анапаҿы иҟоуп Аԥсны Жәлар Реизара – Апарламент.

Анагӡаратә мчра инапаҿы иҟоуп Аԥсны Ахада. Анагӡаратә мчра азеиԥш напхгара аҟаҵаразы Аԥсны Ахада напхгара аиҭоит Аиҳабыра Реилазаара. Аиҳабыра Реилазаара шьақәиргылоит Аԥсны Ахада, аҳасабрбагьы иара инапаҵаҟа иҟоуп. Аиҳабыра Реилазаараҿы иҟоуп Аԥыза-министр, уи ихаҭыԥуаа, аминистрцәа, егьырҭ амаҵзурауаа.

Ауааԥсыра рхыԥхьаӡара – 242 756-ҩык ыҟоуп, урҭ рахьтә 122 309-ҩык қалақь уааԥсыроуп, 120 447-ҩык – қыҭа уааԥсыроуп.

Аԥара – аурыс имааҭ ауп.

Аԥсны административтә-дгьылҵакырала ишоит.

Аԥсны адгьылҵакыра шьҭоуп Кавказ аҩада-мраҭашәаратәи ахәҭаҿы. Аҩада-мрагыларахьтәи аҳәааҿ (Ԥсоу аӡиас ахықә ала) иҟоуп Урыстәылатәи Афедерациа Краснодартәи атәылаҿацә, алада-мрагыларахь (Егры аӡиас ахықә ала) иҟоуп Қырҭтәыла. Аҩадахьала иҟоуп Урыстәыла иаҵанакуа ареспубликақәа – Ҟарачы-Черқьестәылеи Ҟабарда-Балкартәылеи. Аладахьала – ҳәаас иамоуп Амшын еиқәа.

Аԥсны Аҳәынҭқарра шоит административтә-дгьылҵакырақәа ааба рыла: Гагреи, Гәдоуҭеи, Аҟәеи, Гәылрыԥшьи, Очамчыреи, Тҟәарчали, Гали рраионқәеи Аҟәа ақалақьи. Араионтә ҵакы змоу қалақьқәоуп: Гагра, Гәдоуҭа, Очамчыра, Тҟәарчал, Гал, иара убас араион аҩнуҵҟа иҟоуп ақалақьқәа – Афон Ҿыц (Гәдоуҭа араион), Пицунда (Гагра араион). Ареспубликаҿы иҟоуп амшын баӷәазақәа хԥа: Аҟәатәи, Очамчыратәи, Пицундатәи.