ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве туризма Республики Абхазия

I. Общие положения

1.1. Министерство туризма Республики Абхазия (далее – Министерство) является центральным органом государственного управления, осуществляющим функции по реализации государственной политики и государственного регулирования в области туризма, курортов и экскурсионного обслуживания Республики Абхазия.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется законами Республики Абхазия, актами Президента Республики Абхазия, решениями Кабинета Министров Республики Абхазия, международными договорами, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование Министерства:

– на абхазском языке: Аԥсны аҳәынҭқарра атуризм аминистрра

– на русском языке: Министерство туризма Республики Абхазия

1.4. ПРЕДЕЛЬНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ работников Министерства и РАЗМЕР АССИГНОВАНИЙ на его содержание устанавливаются Кабинетом Министров Республики Абхазия.

1.5. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.

1.6. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с общественными объединениями и организациями.

1.7. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА Республики Абхазия и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ Республики Абхазия.

1.8. Местонахождение Министерства: Республика Абхазия, г. Сухум, проспект Аиааира, 119.

II. Основные задачи

2.1. Основными задачами Министерства являются:

2.1.1. Разработка и реализация государственной политики в области развития и совершенствования курортно-туристской отрасли, а также подготовка предложений по выработке стратегии развития туризма в Республике Абхазия;

2.1.2. Развитие туристской отрасли, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Республики Абхазия от деятельности туристской индустрии;

2.1.3. Сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия;

2.1.4. Создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

2.1.5. Установление и развитие международных контактов по вопросам развития курортов и туризма в Республике Абхазия;

2.1.6. Поддержка и развитие внутреннего, выездного, въездного, социального, самодеятельного туризма и экскурсионного обслуживания;

2.1.7. Осуществление рекламно-информационных мероприятий в целях развития туризма и отдыха в Республике Абхазия, проведение научно-практических конференций, совещаний, встреч, организация выставок и других мероприятий в пределах своей компетенции;

2.1.8. Разработка системы мероприятий по обеспечению подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туристской деятельности;

2.1.9. Содействие привлечению инвестиций в целях развития и совершенствования туристской индустрии;

2.1.10. Осуществление информационного обеспечения, оказание консультационной помощи организациям, осуществляющим деятельность в туристской индустрии.

III. Основные функции и права

3.1. Министерство осуществляет следующие функции:

3.1.1. Принимает участие в разработке и реализации проектов государственных, ведомственных (отраслевых) и межведомственных (межотраслевых) программ, затрагивающих интересы туристской деятельности.

Разрабатывает проекты государственных, ведомственных (отраслевых) и межведомственных (межотраслевых) программ в сфере ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ и в соответствии со своей компетенцией обеспечивает их реализацию;

3.1.2. Обобщает и систематизирует информацию, связанную с туристской деятельностью в Республике Абхазия, осуществляет координацию туристской деятельности;

3.1.3. Проводит ежегодный анализ состояния комплексного развития туристской отрасли Республики Абхазия, готовит краткосрочные и долгосрочные прогнозы развития отрасли;

3.1.4. Осуществляет ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ туристской деятельности и контроль за соблюдением законодательства в указанной области, а также осуществляет СЕРТИФИКАЦИЮ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ и участвует в СЕРТИФИКАЦИИ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ ТУРИСТОВ;

3.1.5. Обеспечивает единство нормативного правового регулирования по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

3.1.6. Разрабатывает по поручению Президента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия и по собственной инициативе проекты законов и других нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии, участвует в установленном порядке в подготовке нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Абхазия, а также в подготовке проектов законов и других нормативных правовых актов, вносимых органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Республики Абхазия;

3.1.7. В пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства Республики Абхазия, регламентирующего правоотношения в сфере туристской деятельности;

3.1.8. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Республики Абхазия и органами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

3.1.9. Реализует государственную политику в области обеспечения инвестиционной привлекательности курортов, развития и конкурентоспособности в сфере туристской деятельности, в пределах полномочий оказывает содействие организациям, осуществляющим деятельность в туристской сфере, в подготовке инвестиционных предложений и их представлении потенциальным инвесторам;

3.1.10. Изучает, обобщает и структурирует информацию об инвестиционных проектах в сфере развития туризма, участвует в пределах своей компетенции в привлечении инвестиций в развитие туристской отрасли;

3.1.11. Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления и местными органами государственного управления по вопросам рассмотрения и реализации инвестиционных проектов в области развития курортов и туризма, реализуемых в административно-территориальных образованиях Республики Абхазия;

3.1.12. Проводит анализ, разработку прогноза финансовых, экономических и иных показателей, а также оценку эффективности мер по созданию условий для развития туризма в Республике Абхазия;

3.1.13. Осуществляет мониторинг состояния туристско-экскурсионных маршрутов, расположенных на территории Республики Абхазия;

3.1.14. Осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, защиту интересов туристов;

3.1.15. В пределах своей компетенции разрабатывает и реализует меры, направленные на обеспечение безопасности туристов на территории Республики Абхазия, а также взаимодействует с государственными органами, ответственными за обеспечение их безопасности;

3.1.16. Содействует кадровому обеспечению туристской деятельности, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

3.1.17. Содействует продвижению абхазского туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках, участию туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах;

3.1.18. Организует проведение необходимых исследований, экспертиз и согласований с целью определения пригодности и ценности территории для посещения туристами;

3.1.19. Организует проведение научных исследований в целях развития туристской индустрии, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, расположенных на территории Республики Абхазия, и повышения эффективности их использования;

3.1.20. Обеспечивает работу комплексной туристской информационной сети Республики Абхазия (туристско-информационные центры, интернет-сайты, туристические офисы);

3.1.21. Осуществляет права собственника имущества государственных учреждений и унитарных предприятий, в отношении которых Министерство НАДЕЛЕНО такими правами.

3.2. Министерство осуществляет иные функции, установленные законодательством Республики Абхазия.

3.3. В целях выполнения установленных задач и функций Министерство имеет право:

3.3.1. Запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций документы, справочные материалы и иные сведения, необходимые для осуществления возложенных на Министерство функций;

3.3.2. В необходимых случаях в целях выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, привлекать в установленном порядке работников центральных и местных органов государственного управления, ученых, специалистов, создавать для этих целей рабочие группы;

3.3.3. В установленном порядке осуществлять аттестацию кадров, задействованных в туристской индустрии;

3.3.4. Организовывать и проводить совещания (научно-практические конференции, семинары) по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

3.3.5. Вносить в Кабинет Министров Республики Абхазия предложения по созданию благоприятных условий для развития туризма;

3.3.6. Проводить маркетинговые исследования в сфере туризма Республики Абхазия;

3.3.7. Создавать в случае необходимости по согласованию с заинтересованными органами государственного управления в пределах своей компетенции межведомственные комиссии и экспертные группы;

3.3.8. Заключать с органами государственной власти и организациями соглашения о сотрудничестве и взаимодействии;

3.3.9. Принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном законодательством Республики Абхазия порядке государственных учреждений и республиканских унитарных предприятий по согласованию с Кабинетом Министров Республики Абхазия;

3.3.10. Осуществлять в пределах своей компетенции контроль за деятельностью учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство наделено правами собственника имущества;

3.3.11. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, обязательные для исполнения государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами;

3.3.12. Публиковать на безвозмездной основе в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, информацию об угрозе безопасности туристов;

3.3.13. Учреждать в установленном порядке печатные или иные средства массовой информации в целях освещения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, информации о принимаемых Министерством нормативных и иных актов, а также продвижения национального туристского продукта;

3.3.14. Заключать в соответствии с законодательством Республики Абхазия международные договоры межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

3.3.15. Обращаться в правоохранительные органы для привлечения в установленном порядке юридических и физических лиц к ответственности за нарушение законодательства Республики Абхазия в сфере курортов и туризма.

3.4. При выполнении задач и функций Министерство обладает иными правами, установленными законодательством Республики Абхазия.

IV. Организация деятельности

4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Абхазия.

4.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

4.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Абхазия по представлению Премьер-министра Республики Абхазия.

4.4. Министр:

4.4.1. Руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;

4.4.2. Осуществляет планирование деятельности Министерства, утверждает ежегодный план работы учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство наделено правами собственника имущества, а также отчеты об их деятельности;

4.4.3. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Министерства, а также руководителей учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство наделено правами собственника имущества;

4.4.4. Представляет Премьер-министру Республики Абхазия кандидатуры на должность заместителей министра;

4.4.5. Издает приказы, дает указания, обязательные для выполнения работниками Министерства, руководителями учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство НАДЕЛЕНО правами собственника имущества, проверяет их исполнение;

4.4.6. Утверждает уставы учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство наделено правами собственника имущества;

4.4.7. Утверждает штатное расписание и смету расходов аппарата Министерства в пределах установленных Кабинетом Министров Республики Абхазия предельной численности и размера бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий период;

4.4.8. Вносит в Министерство финансов Республики Абхазия предложения по формированию проекта республиканского бюджета в части, касающейся финансирования деятельности Министерства и учреждений, в отношении которых Министерство НАДЕЛЕНО правами собственника имущества;

4.4.9. Вносит в Кабинет Министров Республики Абхазия проекты нормативных правовых актов в соответствии с компетенцией Министерства, а также предложения по реализации государственной политики в сфере туристской деятельности;

4.4.10. Представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Абхазия, а также с государственными органами иностранных государств и международными организациями;

4.4.11. Принимает решения о поощрении работников Министерства, а также работников учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство наделено правами собственника имущества;

4.4.12. Представляет в установленном порядке работников Министерства, а также работников учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство наделено правами собственника имущества к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Абхазия;

4.4.13. Подписывает в установленном законодательством порядке международные договоры Республики Абхазия межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

4.4.14. В установленном законодательством Республики Абхазия порядке распоряжается имуществом, закрепленным за Министерством, а также средствами республиканского бюджета в соответствии с целевым назначением средств, предусмотренных на содержание аппарата Министерства и реализацию возложенных на него функций;

4.4.15. Подписывает от имени Министерства гражданско-правовые и трудовые договоры;

4.4.16. Выдает доверенности на право представительства от имени Министерства, совершение действий и выполнение поручений;

4.4.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

4.5. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей структурных подразделений Министерства, руководителей учреждений и предприятий, в отношении которых Министерство наделено правами собственника имущества. В состав коллегии могут включаться иные специалисты в установленной области. ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ коллегии утверждается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы деятельности Министерства, выполнения принятых решений, подбора и расстановки кадров. Решения коллегии реализуются приказом министра.

V. Реорганизация и ликвидация

5.1. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется Президентом Республики Абхазия.

The Republic of Abkhazia (Apsny) is a sovereign, democratic, state of law historically established according to the right of nation to free self-determination. The names the Republic of Abkhazia and Apsny are equivalent. The total area is 8,7 thousand square kilometers. Average extent from north to south is 54 km, from west to east – 160 km. The coastline is 214 km. 64% of the territory is covered by mountains. 57 % of the territory is covered with forest (oak, beech, hornbeam, chestnut, fir and spruce). The climate is humid, subtropical, the average January temperature on the seacoast is +4 +7 C, in the mountains +2 -2 C, in July - +22 +24 C correspondingly. Precipitations – 1300-2400 mm per year.

On 26th of November 1994 the Parliament of the republic adopted the Constitution of a sovereign Abkhaz state, the subject of international law, approved by the nation-wide voting on 3rd of October 1999 with the amendment adopted on a nation-wide voting (referendum) on 3rd of October 1999. The state language of the Republic of Abkhazia is Abkhaz along with the Russian language which is recognized as a language of state and other institutions.

Abkhazia is a presidential republic.  

The Head of state - the president – is elected for five years. Today Raul Djumkovich Khadjimba is the President of Abkhazia.

The legislature is represented by the People’s Assembly – Parliament of the Republic of Abkhazia.

The executive branch in Abkhazia is represented by the Government that is led by the President. For the conduction of the general executive activities throughout the territory of Abkhazia the President of Abkhazia leads the Cabinet of Ministers of the Republic of Abkhazia. The Cabinet of Ministers is formed by the President of the Republic of Abkhazia and is accountable to him.

The Prime Minister, Vice-premieres, ministers and other officials are part of the Cabinet of Ministers.

The population is 242 756 people, 122 309 of which are urban citizens, 120 447 are rural citizens.

Currency – Russian ruble.

Administrative and territorial division of the Republic of Abkhazia.

Abkhazia is located in north-west part of Caucasus. It has borders with Krasnodar region of Russian Fedeartion in north-west (on Psou river), with Georgia on south-east (on river Ingur). It has borders in the north with the republics that are part of Russia – Karachay Cherkessia and Kabardino-Balkaria. It is washed by the Black sea. The Republic of Abkhazia has 8 territorial administrative units – Gagra, Gudauta, Sukhum, Gulripsh, Ochamchira, Tkvarchal, Gal districts and the city of Sukhum. Regionals centers are towns of Gagra, Gudauta, Ochamchira, Tkvarchal, Gal, towns within districts are Noviy Afon (Gudauta district), Pitsunda (Gagra district). The republic has three seaports: Sukhum, Ochamchira and Pitsunda seaports.